A népszavazás ügyében hozott jegyzői határozat
Kiskunfélegyháza Város jegyzője a következő indokkal utasította el népszavazási kezdeményezésünket. (a részletes indoklás a tovább gombra kattintva érhető el):
Kiskunfélegyháza Város Helyi Választási Iroda Vezetőjének
3/2010. határozata
Kiskunfélegyháza Város Helyi Választási Iroda vezetője a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 133. § (2) bekezdésében foglalt hatáskörében eljárva a T. J. és M. M. által benyújtott helyi népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Kiskunfélegyháza Város Helyi Választási Iroda Vezetője az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Kiskunfélegyháza város (www.kiskunfelegyhaza.hu) honlapján való közzétételét követő 15 napon belül – a Kiskunfélegyháza Városi Bírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Kiskunfélegyháza Város Helyi Választási Iroda Vezetőjénél (6100 Kiskunfélegyháza, Kossuth u. 1.). Indokolás
I.
A beadványozók 2010. október 25-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtották be a Kiskunfélegyháza Város Helyi Választási Iroda Vezetőjénél a Ve. 133. §. (1) bekezdése szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„EGYETÉRT-E ÖN AZZAL, HOGY KISKUNFÉLEGYHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETE FENNTARTÓI JOGKÖRÉBEN ELJÁRVA –A SZÜKÉSGES JOGI LÉPÉSEK MEGTÉTELÉVEL – A KISKUNFÉLEGYHÁZI VÁROSI KÓRHÁZ – RENDELŐINTZET, GYÓGYFÜRDŐ ÉS REHABILITÁCIÓS KÖZPONTBAN ÁLLÍTSA VISSZA A BÁCS-KISKUN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÓRHÁZÁVAL KÖTÖTT KÖZREMŰKÖDŐI SZERZŐDÉS HATÁLYBALÉPÉSÉT MEGELŐZŐ ÁLLAPOTOT AZ AKTÍV BETEGELLÁTÁS VONATKOZÁSÁBAN?”
Kiskunfélegyháza Város Helyi Választási Iroda Vezetője megállapítja, hogy a Helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 46. §. (4) bekezdés a.) pontja alapján nem rendelhető el helyi népszavazás a költségvetésről való döntésre, az alábbi indokok alapján.
Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselőtestülete tartja fenn és működteti a Városi Kórház – Rendelőintézet, Gyógyfürdő és Rehabilitációs Központot. A Kórház társadalombiztosítás által finanszírozott egészségügyi szolgáltatásokat nyújt a területi ellátási kötelezettségébe tartozó betegek részére.
Az önkormányzat a Kórházat, mint önként felvállalt feladatot működteti, mely önként vállalt feladat működtetése nem mehet a kötelezően ellátandó feladatok rovására.
A társadalombiztosítás által folyósított finanszírozás 2004 óta nem biztosítja az intézmény stabil működtetését. Ettől az évtől kezdődően az önkormányzatnak – a költségvetési rendeletében meghatározott – minden évben emelkedő tendenciát mutató önkormányzati támogatást kellett biztosítani, mindezt annak érdekében, hogy az intézmény működtetése biztosított legyen.
Ezen önkormányzati támogatás biztosítása ellenére sem tudta azonban az intézmény adósság felhalmozása nélkül működtetni a feladatot.
Ebben az évben az önkormányzat a költségvetési rendeletében 300 millió Ft támogatást irányzott elő, azonban ezen összeg tényleges folyósítását nem teljes mértékben tudta biztosítani, figyelemmel az önkormányzat súlyosan elnehezedett likviditási helyzetére.
A fenti helyzet feloldása érdekében a Városi Önkormányzat és a Megyei Önkormányzat, valamint az általuk fenntartott intézmények tárgyalásokat folytattak, melynek eredményeként közreműködői szerződés megkötésére került sor, melynek lényege 103 aktív ágy kecskeméti telephelyen történő működtetése, és 103 krónikus ágy kiskunfélegyházi telephelyen történő működtetése a Megyei Önkormányzat által.
Ezen szerződés célja az volt, hogy az önkormányzatnak 2010. október 1-jétől önkormányzati támogatást ne kelljen biztosítania az általa fenntartott intézmény működtetéséhez.
A fentieket összefoglalva, mivel a Kórház részére biztosított OEP finanszírozás nem fedezte a működtetési költségeket, ezért az önkormányzatnak támogatást kellett biztosítania az intézmény működtetéséhez. Amennyiben a struktúra visszaállításra kerül a TB által finanszírozott összeg ismételten nem fogja biztosítani a stabil működést, melynek következményeként ismételten önkormányzati támogatást kell biztosítani a Kórház részére. Az önkormányzati támogatást a Képviselőtestület kizárólag a költségvetési rendeletében tudja szerepeltetni, vagyis a kórházi struktúra bárminemű visszaállítása a fenntartó költségvetésének részét képezi és annak meghatározó tétele és volumene.
Figyelemmel az Ötv. 46. §. /4/ bekezdés a./ pontjára, miszerint „nem rendelhető el helyi népszavazás: a költségvetésről való döntésre”, ezért az aláírásgyűjtő ív hitelesítését el kellett utasítani.
II.
A határozat az Ötv. 46. §. (4) bekezdés a.) pontján, a Ve. 133. §. (1)-(3) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 146. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Kiskunfélegyháza, 2010. november 8.
Dr. Fehérváriné Dr. Csölle Yvette
jegyző
Helyi Választási Iroda vezetője
